凤台县经济和信息化委员会2016年度工作总结

及2017年工作安排

县经济和信息化委员会

（2016 年 12 月）

2016年以来，我县在县委、县政府的正确领导下，以加快转变经济发展方式为主线，加快新型工业化进程，狠抓工业项目建设，大力实施技术改造，深化产业结构调整，突出节能降耗，工业经济保持平稳健康发展态势。我县工业经济基本形成了以煤电为龙头，以农产品加工为特色，以建材、机械制造、鞋服加工为支柱的比较齐全的工业体系。我县工业实现了由小到大、由少到多、由弱到强的转变。

一、2016年主要任务完成情况

1、主要指标完成情况

2016年1-11月，全县实现工业增加值82.8亿元，同比增长1.4%，其中县属工业实现增加值21.9亿元，同比增长3.2%。工业投资48.5亿元，同比下降12.8%，制造业投资34.0亿元，同比下降2.8%。新增规模以上企业34家，现有规模以上企业达173家。

（二）园区建设成效显著

1、凤凰工业园道路交通骨干网络基本形成。粮食工业园已有国家粮食库项目、大洋米业、瑞阳食品（原燕芝坊）、兴永食用油、金氏禽业、润勤食品花生油、皇润食品冷鲜肉等7个项目落户。工谷现代装备制造产业园、周来特种纸（原华旗纸业）、浙江海丽姿锂电池自动化生产等3个项目落户。

2、桂集工业园主干道基本完工，供电主干线设计完成，基本实现“三通一平”，已有雷尼化妆品、安徽洁诺德塑料制品、诚正汽车零部件、松恒包装等4个项目入驻。

3、顾桥镇产业集聚区一期已建成投入使用8栋标准厂房，共计9.8万平方米，7、8号厂房正在等待验收。园区一期基础设施基本实现“五通一平”，园区广场西侧服务中心设计图已出炉。思德节能（1号厂房）、红杉家具生产项目（2号厂房）、诸暨旭鹏纺织（3号厂房）、正阳塑料制品（4号厂房）、红狼服饰（5号厂房一、二层）（镇里目前正在联系、筹划清理这3家入驻企业）、凌凌奇鞋业（6号厂房三层，投资4200万元，建设2条出口生产线）、澳吉鞋业（6号厂房三层）。 公司现有项目12个，包括六号工厂二层，投资4200万元建设2条出口生产线）、英奇包装流水线项目（六号工厂一层，投资5700万元建设4条鞋包装生产线）、伟然鞋业（七号工厂四层，投资1.75亿元建设9条出口皮鞋生产线，2条生产线已安装投产）、韩泰鞋业（八号工厂一、二层，投资4200万元建设2条皮鞋出口生产线）、亿强鞋业（八号工厂三、四层，投资4200万元建设2条出口生产线）等。目前五号工厂三层闲置，正在洽谈投资项目。

4.古店乡产业集聚区6000平方米标准厂房已竣工，仁博金属制品、祥华面粉、肉类深加工、金威纺织豆制品布、油脂米糠油生产基地项目、糯米粉项目、航空一次性餐具项目（入驻标准厂房）、生物有机专用肥项目等8个项目入驻。

5、千庙乡产业集聚区一期规划面积60亩，设计建设厂房及办公用房7栋。目前，1号、2号一层钢结构标准厂房建筑面积4200平方米已竣工，已由宜联矿山机械制造有限公司入驻；3号、4号三层标准厂房建筑面积28000平方米已竣工，已由杭州吉峰箱包、精瀚鞋业、克莱尔高端皮具生产项目等三个项目入驻。

（三）产业招商持续推进

2016年以来，依托工业招商组和驻地招商队伍，确定浙江、上海、江苏、福建等地作为工业招商重点区域，完善项目储备，重视项目包装和前期工作，提高招商成功率，策划、储备、包装一批项目。对投产项目实行“属地服务”工作机制，对招商项目进行跟踪联系，1至10月县委、县政府主要领导带队外出招商20余次，考察工业项目60余个。

（四）项目建设扎实推进

2016年，全县工业项目64个，总投资230.5544亿元，在建工业项目14个，总投资57.7亿元。瑞达生物、洁诺德、功固、正诚汽配、瑞阳食品、我粮人生物有机肥等项目稳步推进。中能中诚杨村光伏项目、松恒环保材料项目、周来特种纸项目、温州鞋业产业园近期招商项目相继开工。中能中诚电力装备产业园一期项目10月27日摘牌正式开工。

（五）促进实体经济增强发展

一是加大对规模以上企业的培育力度。通过选取上年销售产值近2000万元的工业企业，将其纳入重点培育的培育对象，每月及时跟踪凤台政府信息，扶持规模以下企业“由小变大”，全县规模以上企业由“十二五”初期的60家增加到2016年的161家。二是扶持小微企业发展。扎实推进“1515”工程，完善“1+6”保障模式联系帮扶，针对企业提出的困难和问题量身定制解决方案，大力实施“三个一批”项目，将43家重点扶持企业分为做大做强、成长升级、帮扶救助三类，分别建立企业项目库，推动升级提质企业裂变发展，加快成长壮大企业生产，培育企业重回炉重造。 制定《凤台县扶持小微企业贷款贴息实施细则》等文件，组织符合条件的34家企业申请贷款贴息，纳入“税金融资”扶持企业，缓解中小微企业融资难。三是突出企业自身建设。举办“全国中小企业上市融资及新三板（巡回）讲座”等多场民营经济培训班和活动。“走出去”，组织我县民营企业家学习民营经济发达地区经验。“引进来”，邀请国家工信部领导、专家举办企业如何上市融资专题讲座，为中小企业跨越式、可持续发展奠定基础。

（六）创新能力不断增强

完善科技投入稳定增长机制，形成以财政拨款为主导、企业为主体、上级争取项目资金补助为补充的科技投入体制，每年安排专项资金支持企业开发新产品、推广新技术、建立研发机构。全县经济和信息化、科技部门联合开展企业研发机构建设备案工作，积极鼓励企业自建或与高校、科研院所联合建设研发机构。几年来，企事业单位与科研院所、高校签订了150多项产学研合作协议，建立了50多个研发机构。 全县先后备案省级科技型中小企业20余家，认定国家高新技术企业7家、省级高新技术培育企业11家、创新型试点企业1家、民营科技企业5家、科技专家大院3个、市级创新型试点企业8家、农业科技型企业7家。

（七）产业结构调整和产业布局取得实效

经过近几年的调整，煤炭为主、产业结构单一的现状得到有效改善，煤电产业增加值比重由2011年的86%下降到2016年的73%，县属工业增加值比重比2011年提高了13个百分点，占全县工业增加值的27%。 “调整、转型、提升”取得较大成效，产业布局基本完成，以装备制造、新能源（材料）、生物制药、节能环保“四大”战略性新兴产业为主导的产业格局基本形成，为发展新型工业化、实现“工业强县”目标奠定了坚实基础。

2. 主要问题

近年来，我县工业经济发展虽然取得了一定成绩，但宏观经济形势依然严峻，工业经济发展不确定因素较多，主要表现在：

一是煤电下滑严重。煤炭产量和工业用电持续下滑，煤电企业效益下滑。截至9月份，全县原煤产量2236.2万吨，同比下降13%。工业企业用电量10亿千瓦时，同比下降5.7%。

二是工业投资逐步收窄。我县工业投资项目库中新开工大工业项目较少，截至10月，入库工业项目77个，总投资133亿元（其中国投新集17亿元、杨村矿58亿元），计划投资92.7亿元。全县新增入库大投资项目较少，增长有些艰难。

三是县属企业发展不快。企业总量小、规模不大、成长性弱。近年来，我县规模以上企业申报数量较多，但符合申报条件的企业不多，只能靠招商引资来充实存量、增加总量。但受土地等因素制约，部分项目因土地问题无法落地，造成项目亏损。

四是工业经济增长方式仍需调整。粗放型增长方式尚未根本转变，新兴产业项目数量不够，产业链条短，大部分行业处于产业链、价值链的中低端，产品附加值低，市场竞争力不强，经济持续增长乏力。项目支撑力度不足，园区土地征用、基础设施建设相对滞后，由于配套基础设施不足，项目落地难度大、推进缓慢，给园区可持续发展带来较大压力。

五是市场活力没有激发起来。截至2015年底，全县私营企业仅有4273家；民营经济占GDP比重仅为37.5%，低于全市、全省平均水平。全县规模以上产值过亿元的企业仅有17家，经济总量缺乏大企业的支撑。受多种因素影响凤台政府信息，全县经济发展区位不强，抗风险能力弱，主导产业不清晰，产业链条短，集聚度不高，招商引资项目不多，未能形成集聚效应。

三、主要工作措施

一是突出指标、讲究度。要紧紧盯住重点项目，狠抓关键环节，制定时间表、挂出作战地图，每月召开一次会商、每季度考核一次，争分夺秒、攻坚克难。要按照年度任务要求，认真检查进度、分析问题，对工作再梳理、再研究、再细化，特别是针对工业增加值增速不理想的情况下，进一步加强指标跟踪分析和对接协调，确保一报到底、一报到底。严格落实工作责任，采取时间和任务“双反安排”，把工作目标量化到考核、分解到乡镇、工作措施细化到岗位、明确到个人。同时要加强督导，每月通报指标完成情况，确保责任落到实处。

二是聚焦产业、保运行。对25家“去监管”企业、19家“零报告”企业、6家产值下降30%以上的企业进行深入调研分析，结合实际情况，综合施策、精准施策。对有市场、有意愿的企业，采取有效措施降低企业交易成本、用工成本、物流成本、金融成本等，引导企业复工复产。同时，进一步推广“社保贷”，从产业发展资金中削减扶持资金，加大对“去监管”企业的支持力度，增加中小企业信贷投放，引导企业扩大再生产。

三是招商引资、项目推介。加大招商引资力度，通过常态化外出招商、现场招商、产业链招商、企业招商等形式，围绕鞋业产业园、粮食产业园、电力装备产业园等开展有针对性的招商引资和项目对接，推动工业经济持续发展。进一步落实重点项目四大保障班子制度，加强项目建设跟踪。对重点项目实行挂牌服务，成立项目服务组，落实项目联络员，加快项目建设。

四是抓好园区平台建设，优化投资环境。充分发挥“一区两园三集群”产业发展园区平台优势，加快各园区基础设施投入，适量建设标准化厂房，选择产业关联度强的企业入驻。重点加快推进瑞达生物制药、丰台电力装备产业园、杨村农光互补等项目建设，确保每个项目都有实质性进展。通过做大做强园区经济，实现产业经济和效益的双提升。

四、2017年工作思路、目标任务和主要措施

1.基本思想

深入贯彻落实省委、省政府《加快结构调整转方式促升级行动计划》，以工业产业“调整、转型、提升”为主线，紧紧围绕培育新兴产业、高新技术产业和传统产业改造升级，规划编制工业项目库；推动工业园区改造项目，提升工业园区功能；加大招商引资力度，落实好出台的工业建设项目扶持政策，以项目建设为载体，推动产业结构调整。

2. 主要目标

按照市委、市政府和县委、县政府决策部署，抓好工业经济工作，落实2亿元工业发展专项财政扶持资金。力争实现工业增加值增长6%；工业投资完成50亿元；新增规模以上企业20家；全面完成园区改扩建、扩建项目开工，完成投资项目入住率达到100%；完成2000万元以上工业投资项目20个。

（三）重点任务安排

1.科学监测，保持工业经济平稳运行。

掌握宏观经济走势，研究工业经济新情况新变化，准确把握宏观政策取向，加强经济运行分析，不断提高监测分析的深度和广度，及时、准确、全面掌握运行情况。做好工业统计工作，该包括的都包括，使统计数据客观、科学、真实，增强工作的前瞻性，及时掌握规模以上工业企业运行动态，发现经济运行中有苗头、有倾向性的问题，及时解决，提高监测预警能力，认真抓好重点产业建设，指导企业组织生产经营，坚持按月分析、按季调度，及时当好县领导决策的参谋。为县委、县政府加快我县工业发展提供科学决策依据。

2.扶持优强企业，加快企业培育进程

坚持实施“1515”工程，与县领导、各单位共同开展帮扶企业工作，指导企业生产经营，落实支持中小企业发展的融资风险补偿基金，加大对企业技术改造、组织建设、培训、扶贫等金融支持力度，引导企业加大技术改造投入，推动产业转型升级。抓住资本市场发展机遇，以上市为手段，推动企业上项目、转观念、管制度、提素质、提“信用”，力争储备一批、改革一批、辅导一批、上市一批。 加强企业研发创新，发挥淮南国力液压设备有限公司、安徽瑞达机械制造有限公司等龙头企业的示范引领作用，引导企业共建、合作共建、内设、外设、并购技术创新平台，实施技术创新平台创新能力提升工程，加强产学研合作，鼓励企业与高校建立长期合作关系，合作开展研发项目，高校至少有1项技术成果在企业转化，力争列入省、市技术成果转化项目，实现突破。

三、聚焦项目，推进产业园区建设

根据园区定位，构建以装备制造、纺织服装、农产品深加工等传统优势产业集群和新能源、节能环保、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业集群为主体的产业集群体系。重点谋划一批“高、精、尖”项目，争取市、县产业项目资金支持，推进中能众诚电力装备产业园、温州鞋业园、瑞达生物制药、电商物流园等重点项目建设，协调金融部门支持项目建设，尽可能发挥信贷政策优势，确保支持项目的资金足额及时到位。抓好项目进度安排，按建设计划、时间节点、进度安排，每周一次对项目策划、招商、签约、前期施工、施工进度进行调度，协调解决项目建设中的困难和问题。 探索实施园区公共服务社会化，吸收民间资本，投资建设园区基本公共服务设施，以市场化方式运营园区生产生活服务，探索贵集工业园区、顾桥工业集中区公共服务社会化运营模式，引导民营企业设立园区生产生活服务第三产业公司，从事物流配送、生活公共服务、物业管理等业务。

4.积极开展产业招商

继续落实招商选企考核责任制，坚持上门招商、联合招商、网上招商、以商招商、会展招商、专项招商，力争引进一批规模大、带动力强、技术水平高、低碳节能、影响长远的重点项目。围绕我县优势产业和骨干企业，发挥煤、电、热、水等优势资源优势招商选企。以杰诺德智能制造产业园、公固机械制造产业园为载体，重点发展新能源、新材料和生态环保产业，开展产业链招商活动，优选科技含量高、成长性好的项目，招商行业龙头企业，带动产业链企业联动，实现产业集聚。 密切关注现有在谈项目，编写项目文本，进行招商引资，同时注重引进人才、智力和先进管理，推动现有企业科技研发和产品开发，既吸引大、强企业，又兼顾“专、精、特、新”企业和项目，推动产业转型升级。

五、科学规划，做好产业项目规划

不断创新项目策划思路，完善更新库内项目，紧紧围绕国家产业政策和市县“疏解转型升级”行动计划，依托县域经济发展优势，策划一批特色产业发展项目。