4月23日2024年秋季秸秆禁烧凤台火点，四川省政府领导在成都市及周边地区秸秆禁烧及综合利用区域合作会议上作出专题批示，要求全省以此为契机，落实夏季秸秆禁烧工作2016年入夏以来，全省各有关部门协调配合，多措并举，积极推进秸秆禁烧工作，取得了明显成效。 5月20日至7月31日，四川省共监测秸秆焚烧火点18个，占全国比例的5.42%，比2015年同期减少11个，减少37.93%。

1、主要方法

首先，计划是第一位的。 以《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》为“总纲”，《关于切实加强夏秋季节农作物秸秆禁烧工作的通知》 《关于川南地区农作物秸秆禁止焚烧的规定》向全省印发。 规划》、《仁寿县人民政府关于2016年农作物秸秆禁烧和综合利用的办法》；组织起草《四川省秸秆综合利用“十三五”规划》、《深化综合利用实施方案》 《关于加快推进秸秆综合利用的政策支持意见》，对财政补贴、税收优惠、金融信贷、土地、电力、交通等重点难点领域和薄弱环节给予政策支持和优惠。 指导乐山、遂宁编制印发《秸秆综合利用“十三五”规划》。

二是构建体系。 集中布局，将网络铺遍全省。 布局成都及周边、川南、川东北三个重点区域，召开区域联席会议，制定夏秋季农作物秸秆禁烧工作方案； 要求21个市（州）政府和重点县（市、区）制定夏秋季农作物秸秆禁烧令。 秋季农作物秸秆禁烧工作方案实行长效机制、长效调控，力争形成省部门联动，市州党政牵头，县县联动区（区）党政、村（社区）牵头，全省、市、县、乡共同管控秸秆禁烧大工作体系。 同时，选择资阳、内江、眉山、自贡、宜宾等部分市州开展明察暗访、密集通报，推动督促秸秆禁烧工作加快落实； 成都市、自贡市、南充市认真发挥在成都及周边地区、川南、川东北地区的作用。 牵头单位发挥联防联控区域组织检查、交叉检查作用； 自贡市因秸秆焚烧导致环境空气质量下降等问题约谈了大安区政府，努力确保地方实施计划不打折扣、长期推进不放松。

三是宣传跟进。 通过电视、广播、报纸、微信、手机短信等载体，多渠道、多方式发布农作物秸秆禁烧和综合利用信息，宣传禁止焚烧秸秆的法律法规、禁止秸秆焚烧的危害及违法行为的法律责任； 成都、德阳、南充、自贡等城市在秸秆禁烧期间，继续在报纸显着位置和电视台晚间黄金时段发布并播放《通知》及相关新闻信息。 眉山市开展“小手牵大手”校园宣传活动，发布《禁秸秆焚烧，共创美好家园——致学生家长的一封信》，泸州、内江等地发布《致农民朋友的一封信》 ”对广大农民朋友来说，有效提高了广大农民朋友的认识。 秸秆禁烧意识。

四是成效显着。 四川省各地认真落实“以促禁、以补充促禁、以责任促禁、以处罚促禁”的秸秆禁烧四大举措，积极开展将秸秆转化为肥料、基料、饲料、燃料和原材料。 “五化”运用成效显着。 成都市龙泉驿区通过“村收集、乡调转、集中破碎、还土还田”的方式找到了破碎秸秆利用的有效途径，改变了广大农民对秸秆禁烧的态度摆脱了之前“不敢烧”的态度。 转化为现在的“不甘燃烧”。 目前，成都市已建成集秸秆包装、储存、运输等功能于一体的秸秆转运中心19个，年储存秸秆能力超过16万吨； 德阳市已建成秸秆综合利用示范点1088个，面积23.62万亩。 秸秆直接还田量79.86万吨。 新建食用菌工厂化生产加工企业2家，年秸秆收集、储存、加工能力8万吨。 鼓励建立食用菌专业合作社。 该市食用菌产业对秸秆进行收集、储存和利用。 近30万吨； 绵阳、资阳、遂宁等地制定了秸秆禁烧和综合利用奖惩措施和责任追究制度，并将此项工作纳入市政府对各县（区）专项目标考核内容； 眉山市积极探索秸秆综合利用的支持和激励机制，东坡区按30-50元/亩的标准为各乡镇补贴工作经费2024年秋季秸秆禁烧凤台火点，按500元/亩的标准补贴企业土地租赁，购置秸秆综合利用机械62台。 ，由区农业局统一分配给企业、乡镇免费使用； 仁寿县安排专项资金500万元，用于补贴村组秸秆收集、转运、临时堆放以及生产有机肥和生物质燃料。

2. 问题

（一）对工作重视不够。 四川省秸秆禁烧涉及面广，监管难度大。 一些地方重视程度不够，没有充分认识秸秆禁烧对改善大气环境质量的重要性； 一些地方不及时制定相关政策措施，对秸秆禁烧工作中出现的新情况、新问题不及时研究解决。 一些地方的宣传引导工作还不到位； 部分地区仍存在“重堵轻疏、清堵不协调”的现象。 对工作落实情况的监督检查还不够，工作有待进一步加大力度。 环保、农业、公安等部门的联合监管力度有待进一步完善。

（2）秸秆综合利用率还不高。 四川省秸秆综合利用地区发展不平衡，现有秸秆综合利用体系无法有效解决秸秆出口问题。 边远地区秸秆综合利用率较低，技术装备相对落后，利用方式较为单一。 全省专门从事秸秆综合利用研发的科研机构和企业较少，产学研结合不紧密，自主创新不够。

（三）秸秆处置不够科学。 在一些地区，秸秆还没有得到妥善处理。 有时，大量秸秆堆放在沟渠、路边、房屋旁。 未来仍存在燃烧、火灾的危险。 腐烂后有机物会进入周围土壤和水体，对周围环境造成二次污染。

三、工作建议

（一）前提是加强组织领导。 进一步提高对夏秋禁烧农作物秸秆的认识，重点发挥成都及周边地区、川南、川东北区域大气污染防治联防联控体系作用落实区域年度夏秋季农作物秸秆禁烧工作方案。 成都市、自贡市、南充市人民政府认真发挥地区牵头单位作用，在联防联控区域内组织开展检查，联手打出“组合拳”，坚决防止发生大面积疫情。秋季规模、区域和持久性农作物秸秆。 燃烧条件。

（二）关键是后续督导和监督。 结合各地实际情况，对禁燃工作开展常态化、制度化监督检查，努力实现禁燃区域“无烟、无火、无黑点”目标。 通过现场联合执法、媒体曝光等方式加强管控，及时制止和查处农作物秸秆焚烧行为。 积极运用卫星遥感、无人机等先进科技手段进行监测，及时发现和查处秸秆焚烧违法行为，督促禁烧落实。 省大气、水、土壤污染防治“三大专项行动”领导小组办公室，省委巡视办、省政府巡视办、省发展改革委、农业厅及其他会员单位不定期组织开展相关监督工作并通报。

（三）重点落实联防联控。 问问题就要问人，问人就要追究责任。 今年，川南自贡、泸州、内江、宜宾四市加强川南农作物秸秆禁烧联防联控，成效明显。 全省其他重点地区，如成都周边、德阳、绵阳、遂宁等地区，要以加强联防联控为重点，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加强宣传教育完善信息通报制度，强化督查督导，通过质证和专项行动，落实联防联控工作，禁止在辖区内焚烧农作物秸秆。