淮南市凤台县坚持以人民为中心，着力加强和创新城乡社区治理，推动基层治理体系和治理能力现代化，全县上下齐抓共管，在充分尊重群众意愿基础上，科学合理调整村（社区）规模和布局，探索形成了一条具有凤台特色的基层治理发展新路。

凤台县共有213个村，平均每个村人口2137人，其中191个村人口不足4000人，占89.7%。村落普遍规模小、人口少，一定程度上存在基层治理成本高、公共服务水平低、村集体经济薄弱等问题，制约乡村振兴的深入推进。2023年以来，凤台县围绕村（社区）规模优化调整开展了大量调研走访，并形成了《全县依法依规有序推进村（社区）规模优化调整调研报告》，有效掌握第一手数据和资料。 组织专班深入全县16个乡镇250个村、社区，分层次、分阶段召开村干部群众动员会、座谈会，讲清情况、讲政策。

今年初，凤台县成立了“凤台县村（社区）规模优化调整工作组”，由县委、县政府主要负责同志担任联合组长。同时凤台，8个专项工作组制定工作方案，制定工作计划，压实主题责任，把合并后村人口规模调整到4000人左右、社区人口调整到1万人左右的既定目标锚定起来。按照兼顾当前、惠及长远、促改革、惠民生、调整一批成熟的发展原则，挂出作战地图，制定时间表，对照对标，把握关键节点，准确把握政策要求，牢牢把握稳定底线，确保每一步、每一个环节都依法推进。结合制定的专项工作方案，各专项工作组坐镇各乡镇凤台，实地工作，指导帮扶。

在推进村居合并过程中，凤台县立足当前​​、着眼长远，把整合城乡社会资源、促进生产要素集聚、降低管理成本、选拔壮大村（社区）委员会等有机结合起来，实行一镇一村一策，根据村（社区）居民人口规模和居住条件，遵循水系、交通、地域特点，尊重历史沿革，方便群众生产生活，保持村（社区）大局稳定，保留历史文化和传统特色村落，减少村（社区）规模优化调整中资产、资源、债权、债务处理过程中的矛盾纠纷。 实施相邻村居调整合并，在实施过程中，因地制宜，充分尊重群众意见，不搞“一刀切”，坚持以人为本，尊重意愿，实事求是，稳步实施。

目前，首批67个村社区已合并为29个村社区，并及时完成新村（社区）规章制度建立，实现了数量上的减少和质量上的提升。据悉，第二批村社区合并将于2026年全面完成，这将进一步促进基层社会治理更加高效高质量发展，为产业集聚、新型城镇化建设、乡村全面振兴释放出大量发展空间。（徐艳友）