21日凌晨2点左右，山东省平度市凤台街道杜家疃村一处农田里的帐篷起火，导致守地的4名农民中1人死亡，3人受伤。公安机关初步调查，疑似纵火。25日，案件告破，肇事者为村主任和建筑包工头，7名犯罪嫌疑人被刑事拘留。

连日来，记者跟踪采访多个部门、多名村民，探究这起纵火案背后隐藏的土地谜团。

村主任下令纵火

3月21日凌晨1点54分，山东省平度市凤台街道杜家疃村村民搭建的临时帐篷起火，过火面积约20平方米，造成住在帐篷内的村民1人死亡，3人不同程度受伤。经公安机关调查，认定为故意纵火案，死者耿福林患有中风，行动迟缓，伤者已被送往医院救治，受伤村民为杜家疃村村民，因不同意村里对村民土地收益的分配方式。

案件发生后，各级领导高度重视，当地公安机关迅速调集精干人员开展侦查工作，经过四昼夜的连续努力，于3月25日成功破获该案。

经查明，3月21日凌晨，李某、李贤、柴培、刘昌受王悦（均为平度人）指使，冲到现场纵火，后逃逸。其犯罪行为系在崔连（开元城御景二期工程承包人贵和置业有限公司法定代表人）、杜群（杜家疃村村长）的指使下实施。目前，其已被刑事拘留，案件正在进一步审理中。

据村民介绍，村主任是杜群山，任职三年，没想到竟涉嫌指使他人纵火。“我们谈起征地的事，他说这是政府行为，村里无权干涉。”事发后，村民曾见过杜群山，但并未见他在公开场合对此事发表看法。

教育用地用于房地产

国家根据有关法律规定，为了公共利益的需要，可以按照法律规定的权限和程序征收或者征用农民集体所有的土地并给予补偿。

事发地平度市凤台街道杜家疃村的农田，就是被征用的土地。然而，村民们在这里搭起帐篷，轮流看守，就是为了防止土地被征走。这块地将用来干什么？干什么？

早在2006年7月，一份《土地征收预公告》显示，根据年度土地利用计划和土地利用总体规划，平度市人民政府拟征收香店办事处杜家疃村农用地125055平方米，该四块地块征地后拟用于工业和教育用途。

当年12月31日，山东省人民政府批准将香店街道办事处等农用地转为建设用地，转用后，上述农用地同意征收用于我市城市建设。

但今年3月初，开发商圈占了一块农田平度市凤台街道杜家疃村，准备建办公楼。有村民认为这块地可能被卖了，于是在农田里搭起帐篷守卫。最终，这块地被青岛诚源天业房地产开发有限公司拿下。

补偿安置矛盾重重

帐篷起火，村民丧生。平度大火一个无法回避的事实是，村民们所捍卫的土地是否是当地政府依法征收的，还是一些村民蛮不讲理、执拗不肯让出土地？

我国相关法律法规规定，征地报批前必须向被征地农民告知征地用途、位置、补偿标准和安置办法，未落实征地补偿的，不得强行使用被征用的土地。

平度市相关部门介绍，按照规定，政府征地程序合法。记者获得的相关文件显示，2006年，平度市人民政府就要求村委会做好征地后与村民的接洽工作，并进行勘察定界，进行现场踏勘。

不料，土地征用问题却引发了矛盾。一些人不愿失去土地，拒绝配合政府征地。自2007年以来，丰台街道和村委会已多次去清点土地，一些农民表示，一些村民还反映，村委会没有按照法律规定张贴《征地预告》、《征地通知》和《征地补偿通知》。

杜家疃村有197户、646口人，涉及土地约134.37亩，其中约100亩为村民的粮食田，直到2013年1月，杜家疃批准征地清查工作才“结束”。

一份2013年1月28日填写的杜家疃村《依附调查登记表》显示，村民李荣茂在三块用于种植枣树的林业用地上按了手印并写下“不同意出售土地”。

记者向平度市丰台街道、杜家疃村相关负责人询问征地是否已经通知或公告，他们均表示已经公告，但拿不出相关证明，有村民坚称自己的承包地被征走了，征地是“不知情”的。

村里分享土地流转收益

平度市官方微博24日发布消息称，杜家疃村土地补偿费已全部支付给村里，平度市还对土地出让收益给予支持，81.59亩征地公开出让，该村获得土地出让收入1527.9万元，丰台街道办事处已于2014年2月27日将这笔钱全额拨付给杜家疃村。

平度市有关部门称，2013年4月8日，当地政府向杜家疃村下达青苗及地上附着物补偿费3406.274万元，标准为每亩2.5万元；5月16日，又下达土地安置补偿费3万元，共计604.665万元，而按照规定，其中80%即483.7万元将发放给村民。

截至3月23日，已有42户领取了补偿款，其余27户以补偿标准太低为由仍未领取。平均每人补偿6800元（17年），共计90余万元。其中平度市凤台街道杜家疃村，已签字取钱的有112人，还有27人以补偿标准太低为由仍未取钱。

一位已经拿到部分补偿的村民告诉记者：“虽然我没有同意卖地，但我还是签了字，同意拿部分补偿，因为我担心如果拿不到，可能就什么都没有了。”

有村民告诉记者，目前他们只拿到了2.5万元的苗木补偿款，有的村民连2.5万元都还没拿到。村民称，丰台街道办事处工作人员到村民家中要求他们签字，“上面写着村民愿意让出土地，我们不知道1500万元放在办事处，为什么会放在那里？”

此外，村民还表示，“他们让出去打工的人回家干点家务，干完活再回来上班。”

查看

调

03